◇2024年5月，习近平总书记考察山东省，要求该省“加快建设绿色低碳高质量发展先行区”。 ◇2022年8月，国务院印发《关于支持山东省深化新旧动能转换促进绿色低碳高质量发展的意见》，提出“到2027年，山东省深化新旧动能转换，建设绿色低碳高质量发展试验区，取得重大进展”的目标。 ◇山东省坚持扶老育新并重，建设具有高度竞争力的现代产业体系。统筹绿色扩张和减排，加快经济社会发展全面绿色低碳化。城市和农村陆海结合发展，共同构建能源体系优势互补、高质量发展。物质设施和软服务并重，“开路架桥”、“浇流”，注入高质量、低碳、绿色发展的活力。 ◇ 玉龙岛炼化一体化、山东钢铁永丰港口基地等多个创新试点项目建成达产。沿海地区粗钢产能占比从2019年的不足25%上升到如今的53%。 ◇数据显示，山东省“二类”工业产能35%以上达到能效参考水平，超额完成国家“十四五”规划任务目标。 ◇2025年，山东省协调中央和省级清洁取暖补贴18.18亿元，支持各地清洁取暖建设和改造。 ◇ 嘘安东省将坚持陆海综合统筹，围绕增强海洋战略科技能力、做强提升海洋产业等重点领域，有序推进沿海港口群优化整合，制定“海洋山东”规划。 ◇山东省将突出对标、绿色发展、碳按时达峰、产业支撑、综合协调，以更有力、更实举措推进先行区建设，争取新的更大进步 正文 | 《瞭望》新闻周刊记者 张爱玲、陈浩、汪洋 “绿色低碳发展是大势所趋，顺者兴旺。”习近平总书记2021年10月到黄河口胜利油田考察调研时指出了这一点。推动质量经济社会发展发展。要加快社会发展全面绿色转型。当前，我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转变发展动力的关键时期。山东省作为我国重要的工业基地和北方地区经济发展的战略支撑点，是探索绿色低碳高质量发展的重要“试验田”，也处于走在前列的位置。 2022年8月，国务院印发《关于支持山东省深化新旧动能转换促进绿色低碳高质量发展的意见》，提出“到2027年，山东省深化新旧动能转换，建设绿色低碳高质量发展试验区并取得重大进展”的目标。这是全国首例党中央提出碳达峰和碳中和战略以来，山东省以绿色低碳、高质量发展为主题的战略布局，为山东省实践中国式现代化开辟了广阔天地。 2024年5月，习近平总书记视察山东省，要求山东省“加快建设绿色发展试验区，就是低碳、高质量”。结合山东省在国家发展全局的总体定位、新的需求和“率先垂范”的核心使命，山东省明确了主攻方向，走系统化推进路径：补老育新并重，建设具有较强竞争力的现代产业体系。加快经济社会发展全面低碳绿色转型。陆海并举，构建优势互补、高质量发展的能源体系。从物质设施到软服务并重，“铺路、架桥”、“畅流”，注入绿色低碳、高质量发展的活力。山东省委高级同志表示，山东省深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署，认真落实国务院有关文件，夯实“引领”，加快探索高质量、低碳绿色发展道路。预计2025年该地区GDP将突破10万亿元，试点地区建设正在逐步取得成果。玉龙石化生产部（资本（免费照片））传统动力，同时培育增强新动能，因地制宜发展新生产力，完善现代产业体系，不断夯实实体经济基础。 ——优化结构，增强核心竞争力，推动从“基础市场”向高端绿色转型。钢铁、石化等传统产业是山东经济的基础和优势。经过几十年的发展，山东省已形成以资源、重金属为主的产业结构，资源环境压力较大。推动传统支柱产业绿色高水平发展是山东省的战略选择。另一方面，要坚持主要主体区域集聚和集中，加快重化工业优化和结构调整。玉龙岛综合体渤海龙口湾南部海域炼油化工项目历时三年建设，现已投产一年。该工业项目是山东省迄今为止最大的单项投资，导致整合和关闭当地10家炼油厂，退出当地炼油产能2696万吨。达产后，每年将能够炼油2000万吨，生产乙烯300万吨。山东省发改委主任孙爱军表示：“山东省正在推动石化、钢铁等传统产业向沿海等区位优势、生产成本低的地区集聚，建设投资千亿元的大型项目，形成优势集群。”裕隆集团等多个创新试点项目已完成并进入生产阶段国岛炼化一体化、山东钢铁永丰港。根据。沿海地区粗钢产能占比从2019年的不足25%提升至目前的53%。另一方面，要坚持技术领先，推进向高端转型，巩固和强化产业优势地位和在国内乃至全球产业分工中的竞争力。规模优势与技术领先相结合，使其对发展拥有更大的掌控力。在中国船舶集团青岛，大型散货船订单量和交付量位居全球第一的青岛北海造船有限公司正在依托“全球订单”开发LNG双燃料发电、氨双燃料发电，逐步构建双燃料发电、甲醇燃料发电等“绿色”船型“矩阵”。 “上一个狡猾的是，我们很高兴建造大型散货船。 “现在我们可以建造世界上最先进的新能源船舶，探索全球航运走向低碳、零排放的道路。”该公司民船中心总经理、船舶研究所所长张成顺表示。数据显示，全国企业三分之一的车辆、50%的动车组、80%的深水钻机都是“山东制造”。同时，山东省主要行业先进产能占比超过10%。超过40%，规模以上工业企业数字化转型覆盖率达到95.1%，建成国家智能工厂试点水平全国第一，拥有国家卓越水平工厂49个，数量全国第二。不稳定性。 2022年，山东省将启动实施标志性产业链旗舰工程。 2023年，将启动“开单担当”核心技术攻关活动，重点攻克11条标志性产业链的关键“停滞”或共性技术需求。 2024年，省政府总局将发布《科技创新引领产业链质量发展实施方案《标志工业（2024-2027年）》。在持续的政治支持下，山东省在填补战略领域核心技术空白方面取得了显著成效。以化工行业为例，天成齐翔新材料有限公司已达到年产20万吨己二腈装置总产能，对于打破国外技术对“尼龙产业链咽喉”的封锁和垄断，确保中国的安全稳定具有重要意义。打造高品质聚酰胺产业链。技术改造投资将支持加快“智慧”转型，有利于完善产业价值链。山东省实施“万项技术改造、万家企业改造”行动，通过支持“专项技改融资”利率贴息、设备购置奖励等财政金融手段，持续推进企业高水平技术改造，已实现每年投资500万元以上的技术改造万项左右，项目正在持续实施。例如，在滨州，山东魏桥纺织科技有限公司建设了集纺织、印染、服装、家纺为一体的全链条智能工厂。利用“智能矩阵”促进工业精细化，我们节省了超过50%以上，能耗减少40%以上，节水20%以上。山东省统计局数据显示，2025年前11个月，山东省工业技术改造投资增长5.2%，占总投资的23%。 ——阶梯式种植、分组成为推动扩大数量、提高质量的“强大引擎”。山东省把战略性新兴产业作为发展新产能的主前沿，推动集成电路、新能源、新材料、生物医药等产业提质扩容。 10个战略性新兴产业产值突破千亿元。 “我们仅用了18个月就交付了第一台高能离子注入机，这比正常的行业周期要快得多。我们在两年内实现了批量销售和国产替代。”副总经理谢俊宇说青岛斯瑞智能科技有限公司总经理。该公司专注于离子沉积设备、原子等离子体和离子注入设备的研发，是国内少数能够批量生产替代这两种产品的企业之一。青岛把发展集成电路产业作为重点领域，培育未来发展新动能，赢得竞争新优势。青岛西海岸新区目前拥有思瑞智能等涵盖集成电路制造、装备、封装测试、研发设计等领域的40多家企业，加速千亿级产业链。山东省持续加强新兴产业战略项目规划、建设和预订。目前，山东省七个国家战略性新兴产业集群吸纳就业人员数万人。有四家大公司值得中新社、海尔等数十万亿元，超规模工业企业1447家。培育形成人工智能、特种纺织、创新医药等领域28条细分产业链，扶持带动上中下游企业2万家以上，打造纵横衔接、协同发展的产业链。我们正在加快网络体系建设。此外，山东省多阶段培育认证了43个省级产业集群，聚焦战略性新兴产业发展方向和产业门类，总规模超过2.3万亿元，形成了国家级和省级产业集群优势互补、逐步发展的良好格局。山东省着力建设“强引擎”强化桂评估机制的舞蹈，并支持用真金白银的互动努力。当地政府将新兴产业战略项目培育和科技型企业培育纳入省级企业评价，引导企业加大对战略性新兴产业的投入。同时，继续加大对重大核心技术研究的政治支持力度，将研发经费分别按2倍和1.5倍的比例加到国家和地方重大研发计划项目中。仅2024年，全省省属企业累计新增投资428亿元，企业创新热情不断高涨。 ——区域合作与易位将激发“新轨迹”活力。山东省深入实施未来产业培育发展行动计划 加快建设三大未来产业济南、青岛、烟台产业试验区。济南制造的10颗低轨微空间卫星成功发射，济南钢铁集团卫星制造项目获得立项……济南实施了强化核心制造链、完善创新平台、拓展信息应用能力、积累产业集群优势、促进产业生态五个重大工程，培育壮大航天信息产业。到2025年底，济南将集聚航天信息企业192家，累计建成航天信息及低空经济产业项目84个，总投资额将达到近500亿元，产业规模和能级不断提升。青岛市继续发力，聚焦太赫兹、海洋电子信息、d 深海探索。例如，在深水开发领域，“青岛”制造的圆柱形海上油气处理厂“海葵一号”克服了集成系统设计、高精度制造集成等全球性挑战，使国际同类设施建设周期缩短近50%。在量子通信领域，中国海洋大学量子信息实验室在单光子水下通信、量子密码等方面取得进展。我们在填补量子通信水下应用空白方面取得了巨大进展。当前，山东省现代产业体系不断完善，新生产力加速发展。数据显示，山东省高新技术企业数量从2021年的2.04万家增加到2025年的3.5万家，定点产业产值比重从2020年的45.1%增加到55.31%2025年前三季度，50个省级以上新兴产业战略群总规模达3.66万亿元。我们的个人制造冠军数量全国第一。山东省嘉祥县山东联丰精工科技有限公司精密机床装配工人（2025年6月6日摄） 郭旭雷/本报 芯片生产线上工作的山东良芯微电子有限公司员工（2025年6月6日摄）2月13日摄） 郭旭雷/本刊 统筹减碳减排，走“绿色”之路除夕夜，山东银鹰化纤有限公司碳减排达标申请获批，标志着山东省纳入全国碳排放交易市场配额管理的4个行业340家重点排放单位已全部完成到2025年，国家累计出售碳权5171万吨。碳峰值和碳中和“领先”，就是建设优质低碳绿色先行区。山东省将统筹推进减碳减排、绿色扩张和增长，推动化工重工业转型升级、低碳技术研发和推广、创新绿色发展机制，加快形成节约资源、保护环境的能源结构、产业结构、生产生活方式。加快新能源体系建设，能源结构更加生态化。山东省通过建设清洁能源基地，为绿色能源网络奠定了稳固的立足点。胶东半岛海上风电、核电一体化山东北部盐碱沼泽风能、太阳能储运工程……山东省持续大力发展规模化、基地化新能源，推动非化石能源规模化、高节奏发展。截至2025年底，该部电力设备装机容量达到1.39亿千瓦，占总装机容量的54%以上。 2024年，我们实现了两个里程碑：成为历史上第一个人口突破1亿的沿海地区，并超越了历史上的燃煤发电。新能源发电约占社会总用电量的三分之一。山东省统筹推进大型煤电厂规划建设、关停小型煤电厂、统筹推进煤电厂“三大改革”。小型燃煤电厂1094.27万千瓦重新关停，30万千瓦及以上大型燃煤电厂占比超过87%。此外，为促进新能源消费利用，支持新型电力体系建设，山东省创新推出就地就近消纳、绿色能源交易、虚拟电厂、新型民间分布式能源等四类电源并网、电网及负荷存储试点，加快推进42个试点项目。让我们紧盯“能源消费大户”，让政策引导在促进节能减碳方面更加有效。山东省正在创新政策措施，推动以“双高”为代表的重点行业全流程碳减排。 2022年12月，山东省碳达峰实施方案公布，对钢铁、有色金属、建筑材料等重点行业提出明确的减碳要求。材料和石油化学。同年，山东省创新推出“两高”工程替代碳减排方式和碳排放指标收储、调整和管理措施，为全省转型升级和重大“两高”工程实施提供碳排放要素保障。我们贡献了133个项目，减少碳排放超过1600万吨。数据显示，山东“二类”工业35%以上产能达到能效标杆水平，超额完成国家下达的“十四五”规划任务目标。 2022年后，全省万元GDP能耗下降14.5%，能源消费年均增长3.3%，支撑经济年均增长5.3%。我们建立了绿色低碳能源安全和创新水平能源科技水平不断提高。 4年来，山东省征集遴选项目231个列入全省能源领域新技术、新产品、新装备推荐目录。其中，83家企业达到国际先进水平，17家企业缩小国内差距。两个容量达4000立方米的巨型储罐静静地矗立在齐鲁石化第二化肥厂内。净化后的液态二氧化碳离开这里，通过管道输送到100公里外的盛庄油田生产区。这些二氧化碳被注入地下储层进行储存，从而推动石油产量的增加。中石化胜利油田碳捕集利用及油藏开发专家张传宝表示，该项目每年可减少二氧化碳排放约100万吨，相当于种树的效果UT 900万棵树。释放各类清洁取暖场景，让能源更触手可及，惠及人民生活。山东省正在加快供热领域绿色低碳化，构建“多能互补”体系。 2025年，山东省计划协调中央和省级清洁取暖补贴18.18亿元，支持各地清洁取暖建设和改造。今年供暖季，全国最长的供暖燃气管道“LioRange”南北双线。聊城市的余热将输送100多公里到达济南市，可满足约1亿平方米的供暖需求。济南主要城区燃煤采暖锅炉全部关闭更换，使济南成为全省首个实现洁净煤替代的城市。山东省能源局副局长刘学军表示，随着“温核一号”国家能源投资公司核电供热项目，荣成市成为继海阳市、骊山市之后，山东省第三个拥有“无碳暖流”的城市。目前，山东省内河运输“陆地发电”持续替代船舶发电，20个园区被列入省级以上零碳园区名单……绿色生产方式和生活方式在齐鲁广泛形成。山东省五莲县白鹿湾镇是齐鲁的图为山东省乡村振兴示范区。五莲地区白鹭湾市的咖啡店和Tr咖啡厅。咖啡师赵敏（右）在ee咖啡厅为顾客提供小吃（2024年10月23日摄） 郭旭雷/本报 城乡陆海并进、区域协调发展是中国式现代化的内在要求。化。山东省东西南北地区工业基础、发展水平、人力资源等存在明显差距，发展不足、不平衡问题仍待解决。山东省主张以人民为中心，统筹城镇、陆地、海洋、各产业，推动全地区高质量发展，有力促进全体人民共同富裕。该地区促进了所有农村地区的共赢。山东省以距离相近、功能相适应、产业相关、发展潜力大的多个村庄为基本单元，在村庄持续规划建设的基础上，统筹各要素推进乡村振兴。山东省农业农村局局长张红旗介绍，山东省谋划区域产业“棋”，逐步建设2070个乡村振兴片区，为乡村振兴注入强劲、可持续的产业驱动。例如，在威海市环翠区菱角湾城乡一体化区，盆栽北美冬青红果已成为42个村种植的“宝果”，每组村人均年收入达15万元。在聊城市东昌府区“一路繁花”区，5个行政村相继发展南瓜产业，年产值达18亿元。县域作为推动城乡一体化的枢纽。山东省正在加大投入，着力强化县域联城、带动乡村的功能作用。各地都在积极探索拓展教育、医疗、个人护理等公共服务。例如，到村庄和受助户。在聊城市临清市，“心电一网”平台通过数据将县级医院、市卫生院、乡村诊所和心血管疾病患者紧密连接起来。乡村医生用便携式设备采集患者心电图，上传采集结果，地级医院做出科学、快速的诊断。临清市人民医院副院长薛涛表示，自引入“心电网”以来，系统确诊的危重症患者救治情况有所改善，成功率已达到100%。 “十四五”期间，山东省远程影像诊断覆盖98%的市级卫生院，远程心电图网络覆盖所有卫生院和1.6万个乡村卫生室。此外，山东省已建立城乡校际教育团体和优质校本部2246个。埃德协会。义务教育学校覆盖率达到90.3%，其中农村学校辐射率达到85.3%。双中心连接城市，合作发展。山东省着力构建中心城市引领都市圈、都市圈引领经济世界、经济世界支撑城市群的空间动力机制。在济南、青岛双省级中心引领下，胶东经济区、省会经济区、鲁南经济区交通、产业、政务一体化正在加速推进。省会经济区以济南为中心，辐射淄博、泰安等六市。住房公积金异地提取、住院费直缴等150多项行政服务实现“宽支”所有城市的总费用。交通经济区内，青岛、潍坊、烟台、威海、日照等高铁网络日趋密集，部分城市间日均开行列车近百列，通勤特征明显。山东港口集团推动港口资源整合和一体化运营，为交通经济区一体化高质量发展提供关键基础设施支撑。治理海洋，点燃高质量发展“蓝色引擎”。山东省依海而建。除了15.8万平方公里的大陆块外，它还拥有与海洋相同的表面积和超过3500公里的海岸线。山东省将坚持陆海合作，聚焦增强海洋战略科技能力、做强提升海洋产业等重点领域，有序推进海洋产业发展。推进沿海港口群优化整合，制定“海上山东”规划。加快建设“国家三大深海平台”，寻求深海“资源”。加快实施“蓝色医学图书馆”发展计划，从海洋深处追寻“健康”……山东省现有50个“民族品牌”海洋科研机构和创新平台，不断产出创新成果。此外，山东省在全国建立了71个玉米畜牧示范区，数量和规模均居全国领先。排名第一。青岩威海洋及海洋工程装备集团被认定为国家先进制造业集团。一批世界级海港群建设加快推进。沿海港口货物吞吐量连续三年位居全国第一。据数据显示，山东省海鲜产品总产值从2020年的1.3万亿元增长到2024年的1.8万亿元，海鲜产品占全国的比重从16.6%提高到17.1%。渔业主业增加值连续五年位居全国第一。大海西湾造船及海洋产业基地绿色化，海洋作业平台开工建设（2025年12月24日摄）新华社发（余方平 摄）软硬基础设施有力支撑 2025年12月31日，最后一根钢桁梁在100米高空精准锁扣，完成了被称为“一期”的天津威海高铁重要控制工程。东营黄河高速铁路桥主桥钢梁已合龙。作为国家高铁网“八纵八横”沿海走廊的重要组成部分“一号线”，津威高铁计划于2027年建成通车，这将进一步加强山东省与京津冀地区的联系。山东持续加强保障人流、物流、数据等要素高效畅通的“实体基础设施”建设。着力提升“软基础设施”建设水平，优化营商环境，通过综合体制改革提高治理效率，维护高质量发展的健康生态系统。低碳绿色发展——全面实施交通强省战略，加强连通全国的交通基础设施建设，“轨道山东半岛城市群”、“畅行齐鲁”建设取得快速发展。高速公路网、世界级海港、连接江海的内河交通网、现代化机场和城市轨道交通网。山东省交通运输局局长余永胜介绍，“十四五”期间，山东省高铁运营里程从2110公里增加到3055公里，已通和在建公路里程超过1万公里，建成民用机场11个，通用机场数量达到25个，拥有全球最大的矿产码头、原油码头和集装箱码头、邮轮码头。京杭运河山东段允许2000吨级货船和万吨级船队直达长江。更好的区域互联互通使得物品流动更加高效、便捷、成本更低。 ——加快数据资源开发利用，加快建设具有山东特色的新型基础设施。山东省拥有济南、青岛两个全国互联网骨干网直连点，是全国第一个拥有“双中心”的省份。山东省持续整合数据库、解锁流通渠道，聚焦场景牵引，筑牢数据安全防线，着力促进数据“可用、流动、有效利用、安全”。山东省通信管理局局长耿立阳介绍，山东省实施以“推动产业现代化、推进新型工业化”为重点的“新基地升级”工程，加快网络升级、“互联网络”。我们还实施了“数智新赋能”工程，深度支持新兴产业。工业化。实施“科技创新领军者”工程，共建联合创新实验室重点围绕电力互联计算机科学、人工智能、低空经济等，推动制定低空信息基础设施专项规划，启动“星网出海”卫星互联网运行，支撑新生产力发展。目前，山东省计算能力总规模超过23.18E，智能计算能力占比超过51%。 “连接山东”设计不断优化。 ——加大“对症下药”改革力度，扫除障碍，增强动力。山东省不断推进“无证省”、“无押金城市”、“无人工审批”等一系列政策改革措施，旨在“打破壁垒”、提升服务。改革统筹协调，准入“禁入”市场。 “加速直接“金融进基层”活动扎实开展，入库项目超万个，累计贷款金额超过8300亿元。外贸建立企业汇率风险和增信覆盖服务机制，企业履约金额17亿美元。商务部首个支持域外新型国际贸易发展的规范性文件编制出台。在青岛自贸试验区（山东）山东省作为国家人力资源评价试点的六大地区之一，在全国首次考虑扩大科技自主评价权。科研机构中的加州人力资源。鼓励各科研机构根据自身情况制定灵活的评价机制。我们根据创新能力与岗位的契合度，对科技人才进行个案精准评价。通过全面的“结果导向”的评价体系，科技人才将成为推动产业发展和社会进步的中坚力量。山东省委负责同志表示，当前试验区建设面临新形势、新挑战、新要求。山东省将以对标、绿色发展、碳达峰、产业支撑、综合协调为重点，以更加有力、务实的举措推进先行区建设，争取新的更大进步。 （观点 3，2026）
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